一、我省人口老龄化现状
1、根据第五次全国人口普查数据显示,我省是全国12个较早进入老龄化的省份之一。老龄化进程约比全国早两年时间,按照户籍人口统计,2009年,全省总人口6794.5万人,其中60岁及以上老年人口969.4万人,占总人口的14.26%,比全国平均水平高1.76个百分点;常住人口中,65岁以上老年人口比重占11.43%,664.7万人,占总人口的9.8%,也高于全国平均水平。且主要分布在我省经济欠发达的阜阳、六安、安庆和宿州,均超80万人。2009年,我省共有城乡养老服务机构2161家,收养床位数157322张,在院老人130367人。在院老人占全省60岁以上老年人口的1.34%、65岁以上人口的1.9%。其中,城市养老服务机构只有177家,16774张床位,在院老人10612人,仅占全省60岁以上老年人口的0.11%、65岁以上老年人口的0.16%。城市养老机构中,民办机构167家,6158张床位,占城市机构总数的94%。上述数据说明,在家庭养老功能日益弱化的今天,我省老龄服务供需矛盾较为突出。
因此,我们在实际工作中,一是加强调研,重点聚焦;二是抢抓机遇,积极进取。从老年人最关心、最直接、最现实的利益着手,认真推进老年事业有关项目的建设,不断丰富老年人精神文化生活,为安徽省老龄事业的健康发展,作出了了一定的贡献。
2、我省老龄化基本特点:
(1)老年人口规模大,速度快,是全国较早进入老龄化省份之一,2008年我省老年人口比重是15%,而全国是9.54%;
(2)人口老龄化程度高,超全国平均水平老龄化水平列为全国前10名,在辽宁后的第7位;
(3)人口老龄化超前于经济社会发展水平。2008年我省人均GDP排名居全国第25位,而人口老龄化水平则位居全国第7位。可见,我省在这种情况下,迎来**浪潮,承受人口老龄化的能力还相当脆弱。
3、发展趋势:
(1)1998年——2020年快速发展阶段;
(2)2021年----2045年加速老龄化阶段;
(3)2046年以后步入重度老龄化阶段;
较全国平均水平提前5年进入重度老龄化阶段,由此可看出,做好我省老龄工作任重而道远。
近年来,老龄工作越来越受到我省党委、政府及有关部门的重视。2010年,
省政协副主席亲自带队下基层调研,向省委、政府报送了《关于加快推进我省养老事业发展调研报告》,省民政厅也向省政府报送了专项报告及请示,在认真听取各方意见的基础上,省政府于今年2月正式出台了《关于加快推进养老服务体系建设的决定》,文件提出了九个方面(二十八条)的具体实施意见,并强调:为加快建立完善养老工作体系,要成立组织,加强领导。各地要根据当地老年人口发展速度、老龄化程度、养老需求与经济社会发展水平相适应的原则,制定发展养老服务的战略规划,明确发展目标。各相关部门要在事业发展规划中细化、量化发展养老服务的政策措施,不断建立完善我省养老服务体系。同时针对实施目标和任务,还对相关部门作了明确的要求:发展改革部门要将养老服务体系建设列入中长期国民经济和社会发展规划及年度计划,及时办理养老服务基础设施建设项目审批手续,组织好重大养老服务项目的论证、筛选和推进工作。民政部门要进一步推动公办示范性养老机构建设,加强对社会办养老机构的监督管理、行业规范和业务指导,积极开展养老服务示范活动。财政部门要将养老服务体系建设所需经费纳入预算,建立经费刚性增长机制。人力资源社会保障部门要加强养老服务人员职业技能培训与鉴定,做好有关养老保障工作。卫生部门要加强对养老机构医疗服务的支持和指导。住房城乡建设部门要按照国家有关规定将养老机构建设纳入城乡公共设施建设规划,统一规划、同步实施。国土资源部门要优先安排养老机构设施建设用地计划指标。金融部门要积极引导和协调金融机构解决兴办养老机构中的相关问题。高等院校和科研机构要积极开展养老服务社会化、产业化的综合研究与开发。精神文明建设部门要积极倡导敬老、养老、助老的社会风尚。新闻媒体要加大敬老、爱老、助老先进典型及公益广告的宣传力度。老龄工作机构要积极履行综合协调、参谋助手、监督检查的职责,推动养老服务业健康发展。
紧紧围绕省政府下发的20号文件精神,加快推进我省养老事业发展,我省老年基金会做了一些实际工作:
1、以宣传为先导,用孝道的宣传感化力量,呼唤全社会都来关心老年人、关爱老年人、关照老年人,形成孝亲敬老、爱老助老的良好社会风尚。去年 以来,我们利用各种机会,积极宣讲中华孝道的渊源、传承及其对构建和谐社会的重要作用,让社会各界和广大群众更加深入了解“孝”的实质和弘扬孝道的重要意义。一是组织了重阳节敬老活动。去年10月中旬,我会在合肥市合肥市夕阳红老年护理中心举办了欢度“九九” 重阳节暨 “全国爱心护理工程”示范基地挂牌仪式。该项活动得到省市有关部门的领导的高度重视,原省委书记卢荣景等省级老领导和省委常委、省老龄委主任、省政府副省长赵树丛及省民政厅、省老龄办等部门领导、住院老人代表近300人出席了会议,省政协原副主席、基金会会长张润霞亲自到会致词并向住院老人赠送了牛奶和电解质饮水机等慰问品。同时,基金会还向全省老年人发出了慰问信、向全省社会各界发出了“关于弘扬中华民族尊老敬老助老传统美德的倡议书”,呼吁各机关部门、事业单位、社会团体和各界人士发扬中华传统美德,为老年人的今天也是为中、青年人的明天,为全省老年事业的发展,从财力、物力等方面给予基金会大力支持和捐助。省、市媒体对此作了集中宣传报道,社会反响热烈,老年基金会的工作更加深入人心。为进一步扩大老年基金会的影响,宣传孝道文化,元旦前,我们还印制了反映中华孝道的挂历600本,赠送给热心老年公益事业的单位、群众,分发到部分老年公寓。
开拓思路,不断丰富老年人精神文化生活。为了更好地关心老年人的精神文化生活,以营造尊老、敬老、爱老氛围为宗旨,我们组织了全省“静安杯”敬老爱老助老征文活动和摄影展活动,在安徽省老年大学协会等单位的协助下,各市老年大学的学员们纷纷响应,踊跃参加,征文活动和摄影展活动受到了老年人的热烈欢迎和由衷赞扬;我们还精心组织了丰富多彩的欢庆重阳节系列活动,省老年基金会领导与广大老人共度重阳佳节,营造了敬老、爱老的良好气氛和情景。
2、以“爱心护理工程”建设为抓手,用孝道的宣传感化力量,团结和凝聚越来越多的有德之人、慈善之士将“爱心护理工程”不断推向前进。春节来临之前,深入地市、社区,积极努力为老人多办好事。在省老年基金会会长张润霞带领下,我们前往我省一些市级老年公寓及部分社区,走访和慰问了百岁老人,总共向他们送去了慰问金10万元和慰问品,在社会上产生良好影响,为形成浓郁的尊老、爱老、助老氛围作出贡献。在省老年基金会的积极支持和指导下,安徽静安投资集团有限公司为履行企业的社会责任,今年您年初投资建立了一所养亲苑,并于今年10月5日举行了盛大的挂牌仪式。养亲苑占地面积20亩,建筑面积10000平米,设计床位300张,该项目的投入、使用,不仅填补了合肥市瑶海区福利机构的多项空白,而且大大提升了瑶海区老龄及福利事业的整体水平,得到了省、市领导和专家们的一致好评。
我省老年基金会还积极组织省办养老机构参加中国老年事业发展基金会组织的“爱心护理工程” 项目建设,开展逐级评选推荐等工作的。2010年,我会向中国老龄事业发展基金会推荐申报合肥夕阳红养老院为“爱心护理工程”示范基地、合肥振亚老年公寓为“爱心护理工程”建设基地获得成功。组织开展了“爱心护理工程”建设基地申报和对外交流活动。2011年我会又积极向中国老龄事业发展基金会申报阜阳市老年公寓、蚌埠市老人休养院、合肥振亚晚霞情老年公寓、宁国市老年公寓为“全国爱心护理工程”示范基地。为了能在资金资上给予各爱心护理院给予支持,我会还及时与省民政厅积极沟通,组织相关老年公寓申报福利彩票公益金“爱心护理工程”项目补助,同时报中国老龄事业发展基金会备案。
3、以整合资源为途径,寻求多方合作,共同探索,狠抓落实。省老年基金会在抓“爱心护理工程”建设的同时,十分关注社区居家养老工作。今年春节期间,张润霞会长获悉省社会工作协会和合肥工业大学社会工作系合作、共同发起创办我省首家从事专业化社会工作服务的“合肥民生社会工作服务社”, 几名高校社工专业本科毕业生在社工系主任的亲自带领下,正在蜀山区琥珀街道开展专业社工介入社区养老服务试点工作,十分高兴。她亲自到社区了解情况,慰问被服务老人并听取他们的反映,同社工大学生和社区志愿者们座谈讨论。她充分肯定大学生们的创新实干精神和这种社区新型养老模式显现出的效果和发展前景,当即决定与省社工协会联手合作,共同扶持这一民间社工专业服务机构,当场向该机构捐赠俩万元用于为老服务工作。全力推动老年实事项目有序开展。按照省委、省政府为民办实事的要求,安徽省老年基金会注意以老年人需求为导向,不断加大为老服务工作的力度。我们结合本地实际情况,想方设法争取资源,持续不断开拓思路,创造发展服务模式,为进一步加强老年人的社会保障服务。在探索政府购买服务、借助社会工作优势、推进社区居家养老等方面得到稳步发展,其中发动社会组织参与对独居老人的结对关爱活动是一种新的养老形式,使独居老人得到了生活和精神并重的关爱。截至去年底为止,我省各市的社区基本建立了居家养护服务体系,服务内容涉及家政便民,医疗保健、物业维修、人文关怀、娱乐学习、应急求助等六大类,为居家老年人提供了比较全面的服务。很多社区通过完善服务功能,整合涉老资源,落实运作经费,完善运作机制等措施,加大了标准化老年活动室创建工作的力度,并做到开放时间、活动内容、活动人数、活动经费“四落实”,超额完成各地政府下达为民办实事项目任务。我省基金会虽然卓有成效地开展了一系列工作,得到了社会各界及广大老年人的认可。但是,目前基金会还存在知名度不够高、资金量不够大,故办事能力有限等问题,与老年工作的要求、与兄弟基金会相比差距还比较大。在今后的发展过程中,还需不断努力和创新。
二、今后工作设想
我会将继续全面贯彻落实党的十七大精神,以科学发展观为指导,坚决执行党和政府关于老年工作的各项方针政策,积极加强与兄弟省市老年基金会的合作与交流,遵循弘扬中华敬老爱老助老传统美德,孝行天下、共建和谐的理念,创新开拓,力争多开发社会影响大、可持续发展的好项目,为全省的老年人办更多的好事、实事和善事,为我省和中国老龄事业的发展做出积极贡献。
一是坚持围绕“六个老有”的工作目标,进一步增强老龄工作的责任感和紧迫感,不断拓宽老龄工作渠道,配合有关部门切实抓好老年福利服务设施和文体活动场所项目规划建设。
二是创新老龄工作机制,发挥慈善组织、社会公益组织扶老助老和支持老龄事业发展的积极作用,推动形成老龄事业发展“党政主导、部门配合、社会参与、全民关怀”的格局,促进老龄事业与经济社会协调发展。
三是为发展居家养老和机构养老贡献力量。进一步研究居家养老服务和养老服务机构的政策,在社区资源的整合利用、服务从业人员的培训、志愿者队伍和社工队伍的壮大、为老服务品牌的培育等方面努力提高为老服务的专业化和规范化水平。
四是努力丰富老年人的精神文化生活。改善基层老年人教育和文体活动设施,加强对基层老年人文体健身活动的组织和引导工作,积极开展适合老年人特点的文化娱乐、体育健身活动;组织基层老年文艺汇演和老年才艺展演,积极呼吁各类公共文体健身设施免费或优惠向老年人开放。近期将举办三个讲座和报告,即中华孝道文化讲座、老年健康报告、老年社会发展趋势报告。拟筹备举办2011年“敬老慈善晚会”,加大宣传和募集资金力度;配合老年事业相关部门开展为老系列活动。
五是继续做好老龄信息宣传,大力营造敬老助老氛围。积极开展敬老养老助老先进典型事例的宣传报道。深入宣传人口老龄化的形势,倡导积极、健康的老龄化理念;深入贯彻落实省政府[2011]20号文件精神等一系列方针政策及工作部署。拟开展调研、评选活动。计划由基金会领导带队,,深入基层对全省民办养老机构作一次调研。拟在此基础上,组织开展省级 “爱心护理工程”建设基地、示范基地的评选工作,以此促进我省社会养老机构服务工作上水平、上台阶。
六是着力抓好自身内部建设,提高老龄工作效能。倡导“对待工作满腔热情、为老服务倾注真情、开拓创新富有激情”,更加用心、耐心、细心地做好老龄工作。
综上所述,我省基金会在开展了一系列工作后,得到了社会各界及广大老年人的认可,在社会上享有了较高的荣誉度。但是,通过调研我们认为,目前,基金会的知名度却不高,这与基金会的自身宣传力度不够有关。为了更好更快地发展,急需探索发展的新思路。在今后发展过程中,要探索新的路子。不但要能从社会上募集大量的资金,基金会还要进行一些适宜的投资或者参与项目建设,探索产业化发展道路,获取更大的收入,以夯实基金会的实力,把为老服务工作开展的更广、更好。
2011年10月13日